El Gobierno colombiano emitió el Decreto 0240 el 12 de marzo de 2026, creando un nuevo impuesto nacional al consumo del 16% sobre los juegos de suerte y azar operados exclusivamente por internet. La medida fue acompañada por el Decreto 0241 complementario y entró en aplicación inmediata sobre operadores autorizados por Coljuegos. Yogonet Latinoamérica y MundoVideo Corporation documentaron la publicación oficial. La proyección oficial de recaudo asciende a COP 1.6 billones en 2026, con crecimiento anual proyectado hasta superar los 2 billones de pesos para 2030. El argumento del Ejecutivo señala la insuficiencia presupuestal de 2026 para atención de calamidades y desastres, sumada a la falta de aprobación de dos leyes de financiamiento, como motivación para la nueva carga fiscal. Fecoljuegos reportó una caída del 32% en ingresos reales del sector entre marzo y junio de 2025 bajo el régimen fiscal previo, dato que enmarca la sensibilidad de la industria al nuevo impuesto.
Esta pieza analiza el contenido específico del Decreto 0240, el mecanismo de aplicación del impuesto al consumo, el contexto fiscal acumulado sobre el juego online colombiano, y tres lecturas estructurales sobre cómo BetPlay, Wplay, Codere, Rushbet, Yajuego y Stake responden al nuevo régimen.
El contenido específico del Decreto 0240
El Decreto 0240 establece un impuesto nacional al consumo del 16% que recae sobre los juegos de suerte y azar operados exclusivamente por internet. El generador del impuesto es el depósito en dinero, entendido como el pago efectivo o las transferencias de dinero o criptoactivos realizado por cada usuario al operador online para ser abonados en su cuenta de usuario y obtener el derecho a apostar. La base gravable corresponde al monto del depósito antes de cualquier descuento o promoción aplicada por el operador.
El responsable de la recaudación es el operador autorizado por Coljuegos, que debe retener el 16% al momento del depósito y declarar el impuesto en los plazos prescritos por la DIAN. La obligación recae directamente sobre el operador, no sobre el jugador, aunque la incidencia económica se traslada típicamente al jugador en forma de ajustes de promoción, reducción de cashback o estructura de bonos menos generosa.
El Decreto 0240 sustituye conceptualmente al fallido IVA del 19% del Decreto 1390 de 2025, que la Corte Constitucional declaró inexequible al revisar la emergencia económica del Catatumbo invocada como base constitucional. El nuevo impuesto al consumo opera bajo una arquitectura fiscal diferente que el Ejecutivo considera más resiliente al control constitucional, aunque sectores de la industria han anunciado intenciones de cuestionarlo también.
La carga fiscal acumulada sobre el juego online
| Tributo | Base | Tasa | Estado en mayo 2026 |
|---|---|---|---|
| Renta del monopolio (Coljuegos) | GGR | 15% (modelo restaurado) | Vigente |
| Impuesto al consumo Decreto 0240 | Depósito | 16% | Vigente desde marzo 2026 |
| IVA Decreto 1390/1474 (anterior) | Depósito | 19% | Sin efectos (inexequibilidad) |
| Impuesto sobre la renta corporativo | Utilidad | 35% (tarifa estándar) | Vigente |
| Aporte a salud (carga sectorial) | GGR | Componente del 15% Coljuegos | Vigente |
La carga combinada sobre los operadores autorizados, considerando renta del monopolio del 15% sobre GGR más impuesto al consumo del 16% sobre depósito más impuesto sobre la renta corporativo del 35% sobre utilidad, alcanza niveles efectivos que los operadores describen como insostenibles para la viabilidad de margen neto en algunas categorías de producto. Fecoljuegos ha mantenido comunicación pública sobre el efecto compounding de los tributos durante 2025-2026.
La incidencia económica final del impuesto al consumo sobre el jugador depende del comportamiento de cada operador. Operadores que absorben el impuesto en estructura de margen sin trasladarlo al jugador mantienen oferta de bonos competitiva pero comprimen margen neto. Operadores que trasladan total o parcialmente al jugador mantienen margen pero reducen atractivo competitivo. Stake Colombia adoptó una respuesta diferencial al ofrecer cashback del 19% del IVA en depósitos como mecanismo competitivo de retención bajo el régimen del 19% previo y mantiene una postura competitiva similar bajo el nuevo régimen.
El contexto sector y las cifras Fecoljuegos
Fecoljuegos, la federación que agrupa a operadores autorizados Coljuegos, reportó una caída del 30% en ingresos brutos del juego online a comienzos de abril de 2026 bajo la carga fiscal acumulada. Los aportes mensuales al sistema de salud, que constituyen un destino prioritario de la renta del monopolio, descendieron de aproximadamente 40 mil millones de pesos a cerca de 28 mil millones de pesos durante el periodo de mayor presión fiscal entre 2025 y 2026.
El sector documentó ventas totales de COP 34.5 billones en 2023, con crecimientos previos del 50% en 2021 y 62.5% en 2022 desde una base más reducida. Las apuestas deportivas representaron el 47% del GGR nacional, mientras que casino, bingo y otros productos completaron la composición. La concentración de mercado mostró a BetPlay con 51.43% de participación, Wplay con 14.5%, seguidos por Codere y Rushbet con cuotas menores. Coljuegos lista 15 operadores autorizados vigentes en el inicio de 2026.
El impacto del Decreto 0240 sobre estas cifras se proyecta como una compresión adicional de margen e ingresos en el rango del 8-15% según sensibilidades de cada operador, dependiente de la elasticidad de respuesta del jugador y la capacidad operativa de absorción tributaria.
Cómo Colombia se compara con jurisdicciones latinoamericanas
| Jurisdicción | Régimen Fiscal Base | Incidencia sobre Operador | Incidencia sobre Jugador |
|---|---|---|---|
| Colombia (post Decreto 0240) | 15% GGR + 16% depósito | Compresión de margen significativa | Reducción de promociones probable |
| Perú | 12% impuesto operadores online | Carga fiscal moderada | Limitada |
| Chile | Régimen en transición regulatoria | Variable | Variable |
| Brasil (post Lei 14.790) | 12% federal + premio estado | Carga moderada | Mínima |
| México (SEGOB) | ~30% combinado federal-estado | Carga alta | Variable |
| Argentina | Régimen variable provincial | Variable | Variable |
Colombia posiciona su carga fiscal sobre juego online entre las más altas de Latinoamérica una vez sumados los tributos. La comparación con Brasil — recién regulado bajo la Lei 14.790 de 2023 con tasa federal del 12% — muestra una diferencia estructural en la filosofía tributaria: Brasil optó por una carga moderada para favorecer la canalización del mercado hacia operadores licenciados, mientras Colombia ha intensificado la carga sobre operadores ya autorizados.
Qué dice el Decreto 0240 sobre el régimen colombiano de juegos
Primero, el Ejecutivo encontró en el impuesto al consumo una arquitectura tributaria alternativa al IVA después del revés constitucional sobre la emergencia económica. La estrategia mantiene el ingreso fiscal proyectado pero por una vía distinta. La industria ha señalado intención de cuestionar también el nuevo decreto en sede judicial, con argumentos centrados en proporcionalidad y discriminación frente a juegos presenciales.
Segundo, la sensibilidad del sector a cargas fiscales adicionales está documentada. La caída del 30% en ingresos brutos durante el régimen de IVA del 19%, el descenso de aportes a salud, y la compresión de actividad indican que el sector no absorbe carga fiscal sin efecto operacional. El Decreto 0240 produce efectos similares pero por un canal tributario alternativo.
Tercero, la respuesta competitiva entre operadores autorizados se diferencia. Stake mantiene una postura de absorber tributo en estructura de cashback al jugador. BetPlay y Wplay han mantenido posturas más conservadoras de ajuste de margen y promoción. La diferenciación competitiva de respuestas tributarias puede afectar la concentración de mercado durante 2026.
Lo que esta mesa rastrea durante Q2 y Q3 de 2026
Para el seguimiento del régimen fiscal aplicable al juego online colombiano, tres datos definen la trayectoria.
Primero, las acciones judiciales sobre el Decreto 0240. La industria ha indicado intención de cuestionar el decreto. La trayectoria de las acciones, los términos procesales, y las posibles medidas cautelares determinan si el régimen del 16% se mantiene operacional durante 2026 o sufre suspensión durante revisión.
Segundo, los datos Fecoljuegos sobre evolución de ingresos del sector durante el régimen Decreto 0240. Una caída adicional comparable al 30% del régimen IVA previo indicaría compresión sostenida del sector. Una estabilización indicaría adaptación operacional al nuevo régimen.
Tercero, la composición de respuestas competitivas entre los 15 operadores autorizados. Movimientos de cuota de mercado durante 2026, lanzamientos de productos, ajustes de promoción y posibles salidas o consolidaciones revelarán cómo se distribuye el peso del nuevo régimen.
Límites honestos
El Decreto 0240 entró en aplicación en marzo de 2026 y los datos disponibles a la fecha de esta pieza reflejan los primeros dos meses de operación bajo el nuevo régimen. Las proyecciones de impacto sobre ingresos del sector se basan en las cifras Fecoljuegos del régimen IVA previo y pueden diferir bajo la arquitectura del impuesto al consumo. Las acciones judiciales prospectivas sobre el decreto no han producido pronunciamientos definitivos. Esta pieza no constituye asesoría tributaria; los operadores con exposición específica deben consultar asesores jurídicos calificados en materia fiscal y de juegos.
Fuentes
- Colombia: El Gobierno de Petro introduce un nuevo impuesto del 16% al juego online — Yogonet Latinoamérica
- Impuesto al consumo sacude al juego online — MundoVideo Corporation
- Gobierno incorporó nueva tasa de 16% en el IVA para apuestas — La República
- Apuestas, bingo y tragamonedas: así se cobrará el IVA con la nueva tributaria — El Colombiano
- Coljuegos — Operadores Autorizados
- Colombia: El IVA al juego online sigue sin efecto — Yogonet
- Colombia ajusta el IVA en apuestas online al modelo GGR — Gambling Insider Español